2006年—2010年,是玉龙雪山旅游区提质增效、快速发展的5年,通过5年的努力进一步巩固和提升了玉龙雪山的旅游品牌形象,确保了玉龙雪山旅游业的持续快速发展,为做大、做强、做优丽江旅游业并实现“建设国际精品旅游胜地”的总体目标奠定了坚实的基础。
一是各项经济指标不断迈向新台阶。2006年—2010年,玉龙雪山景区共接待游客1021.3万人次,同比增长37.5%;实现景区综合经济收入26.49亿元,同比增195.3%,上缴税金近1.84亿元,同比增长72%。
二是融资和资金使用情况做到了良性运行。“十一五”期间,玉龙雪山景区投资管理有限公司融资7.9亿元,有力地支持了市、县、区的社会、经济建设。
三是开发建设情况不断取得新进展。环境保护与开发建设并重,构建环境友好型、生态友好型、人文友好型景区。
在建设景区公共服务管理体系方面,实现了景区专业化、规范化、现代化管理。
—建立了完整的旅游公共服务管理体系。旅游区通过体制创新,建立了以旅游区安全巡逻队、森林消防队、急救中心、民兵武装为主的安全体系;以环保车队、环卫队构建了环保体系;以质量监督中心、游客中心、信息中心、道路养护队构建了服务体系,形成旅游区公共服务管理体系。此外,旅游区还配合政府职能部门在景区设立有风景名胜区管理处、交警大队、土地管理分局、公安分局、森林公安分局、保护区管理局和工商分局。旅游区还专门成立社区办事处,破解了因管理机制重叠而制约景区发展的难题。
—成立玉龙雪山旅游区武装部,增强景区综治维稳工作。2009年4月,丽江玉龙雪山省级旅游开发区人民武装部正式成立,成为国内首个成立武装部的旅游景区,维护了景区旅游秩序和社会治安,促进了旅游区经济社会各项事业又好又快发展。
—建立健全信息化管理系统,打造景区综合性服务平台。
旅游区开发建设了“数字玉龙”信息化管理系统和以玉龙雪山景区为核心、方圆60×60公里的玉龙雪山三维虚拟空间场景软件项目,为游客安全、旅游服务、旅游信息化管理、旅游电子商务和市场宣传拓宽了途径。
在整合旅游资源、净化旅游市场方面,增强了旅游市场及核心品牌竞争力。
2008年1月1日开始实施“大玉龙”旅游发展战略,以玉龙雪山5A级景区为龙头,整合周边七个景点的门票经营权,促进了丽江旅游业的提质增效、转型升级和可持续发展。
在加强品牌建设方面,不断提高了景区核心竞争力。玉龙雪山旅游区坚持精品发展战略,已初步形成了景区的品牌体系。
一是成功创建国家首批5A级景区,跻身中国最高级别景区行列,增强了旅游资源吸引力和国际市场影响力。
二是与著名导演张艺谋合作,打造了玉龙雪山大型实景演出“印象•丽江”,成功树立了旅游文化品牌。
三是建设了高端休闲度假产品--玉龙雪山高尔夫球场。这是目前世界上球道最长及亚洲唯一的雪山高尔夫球场,并连续2年被《亚洲高尔夫周刊》评为中国区“十佳球场”之一。
四是成功创建了欧亚大陆距离赤道最近的国家级冰川地质公园。
五是完成了蓝月谷精品景点建设,提升和丰富了景区内涵,扩大了景区容量,有效地保护了生态资源。
六是与瑞士阿尔卑斯山马特洪峰结为姊妹峰,与安徽黄山、四川九寨沟等知名景区建立姊妹景区友好合作关系,提升了景区知名度和影响力。
七是创建了一批以丽江玉龙旅游股份有限公司(三条索道,一个酒店)、印象旅游文化产业有限公司、景区投资管理公司等为代表的优秀旅游企业,为丽江旅游发展注入了活力。
八是成功加入了由昆明石林、楚雄恐龙谷、大理三塔、丽江玉龙雪山4个景区组成的云南旅游精品景区线联盟。
在加强招商引资工作方面,坚持了大项目带动大发展,谋求产业优化和景区转型升级。
面对旅游区升级改造工作投资大,资金紧的现状,加大招商引资力度成为实现景区可持续发展和二次创业的有效途径。将招商引资作为引进先进管理经验、变革管理服务理念、提升旅游开发建设水平的载体,推进景区转型升级。“十一五”期间,旅游区着手进行了玉龙雪山甘海子餐饮服务中心项目、玉龙雪山国际生态休闲公园项目、金茂雪山酒店项目、玉龙雪山新游客服务中心、玉龙雪山索道技术改造等项目的建设及部分前期工作。
在探索旅游业返哺农业改革之路方面,创建了玉龙雪山和谐社区。
在党建引领方面,促进了景区企业文化和社区文化建设。玉龙雪山旅游区始终坚持经济建设和党建工作两手抓,两者相互促进的原则,通过多年的努力,党组织覆盖到了行政、事业、国有、非公经济和中外合资等单位和企业中,走出了一条景区多种经济成份并存的特色党建之路。在党建工作中旅游区突出“两个重点”(即:以党建工作为重点,以企业和社区文化建设及感恩教育为重点)。旅游区党员从成立之初的1个支部4名党员发展到现在的1个党委4个总支17个支部344名党员,党员人数占职工总数的21.5%。在党员群众中,积极推行党建“四个一”工程。一是建立了扶贫助困基金,通过广大党员及干部职工自愿捐助和企业捐助的办法筹集扶贫资金,目前扶贫基金总数已达42万元。此外,旅游区累计投资近420万元建成了11所希望小学,并对周边地区学校捐资近20万元,资助193名学生完成学业;二是建立了党建网络信息系统,加强了党员的信息化管理;三是建立了党员示范林;四是建立了扶贫助困长效机制,景区先后安置了800余名农民就业,农民工占景区从业人员总数的59.7%,基本实现了“一个家庭一人就业带动一家脱贫”目标,切实做好了周边群众的扶贫助困工作。
与此同时,也积极开展了新农村建设工作。结合市直相关部门共配套80余万元资金对华坪县荣将镇、永胜县东风乡闷龙河村和玉龙县黎明乡千旦村实施扶贫挂钩整村推进工程,共完成架设10KV输电线路26公里、完成通路工程16公里等项目,积极推进贫困山区的脱贫致富进程;到玉龙县大具乡甲子村委会、黎明乡中兴村委会柏木村、塔城乡塔城村委会下爬三村、石鼓镇格子村中和组等地积极开展社会主义新农村建设工作,累计配套投资达近200万元。积极为贫困山区提供财力、物力和智力支持,推动农业增产、农民增收、农村繁荣,有力地促进了社会主义新农村建设步伐。旅游区还结合自身特点,做了以下工作。
一是建立“流动党员驿站”,创新党员管理载体。2008年7月在游客中心成立了玉龙雪山旅游区流动党员驿站,从而更好地服务于流动党员,进一步提升了旅游区党建文化内涵。
二是积极推进党刊、党报、党建宣传栏、党建网为主的党建载体建设工程。
三是加强企业文化和社区文化建设。管委会积极开展各类演讲比赛、歌咏比赛、文艺汇演、运动会等丰富多彩的文体活动,以多种形式推进企业文化、社区文化建设,将社区文化与企业文化融为一体,增强了景区民族文化底蕴和活力,提升了景区的档次和形象。
四是加强党风廉政建设工作。深入贯彻落实党的十七大和省、市相关党风廉政建设工作会议精神,围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系目标,完善工作机制,以抓党建为重心,突出“两个文化”建设,提高职工道德素养,增强廉政、勤政的意识和氛围,严格把好用人关、资金关、项目关,坚持重大资金、人事、工程项目由党委集体研究决定,使旅游区党风廉政建设工作不断迈上新的台阶。
通过玉龙雪山旅游景区全体党员及干部职工的不懈努力,玉龙雪山管委会党委先后荣获省级“先进基层党组织”、“云岭先锋”流动红旗,丽江市“两新”组织党建十大标兵单位、党建目标管理先进党委、以及连续4年获得党风廉政建设优秀单位等多项荣誉。此外,丽江玉龙雪山国家级风景名胜区门票管理中心于2007年2月被全国妇联、中宣部等27家全国妇女“巾帼建功”活动领导小组成员单位共同授予“全国巾帼文明岗”称号;丽江玉龙雪山旅游开发有限责任公司环保专线车队在2009年4月被中华全国总工会授予“工人先锋号”。
靓丽“十一五”:奏响和谐景区的民族团结之歌
旅游区通过不断加强民族团结和感恩教育,坚持弘扬和正确贯彻执行党的民族政策和宗教政策,深入实施旅游业反哺农业工作,不断加强社区的卫生村、平安村、和谐村、文明村建设,实现“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”五个新,景区各民族间形成共同命运体,社区各民族的生产生活状况随着景区经济建设的不断发展而发生了翻天覆地的变化。
玉龙雪山印象丽江文化产业有限责任公司是目前国内规模最大的农民演员艺术团体,有纳西、彝、汉、普米、傈僳、白、苗、藏、回、摩梭人和他留人等10多个民族500余人。公司始终坚持把学习党和国家的民族政策、民族理论和加强民族团结的政治教育工作作为一项重要内容渗透到各项工作中去。通过不懈努力,印象丽江公司先后荣获“农民工工作先进集体”、“云南文化精品工程”、“全国民族团结进步模范集体”等多项荣誉。玉龙雪山管委会也于2010年3月被评为丽江市第五次“民族团结进步模范集体”。
2010年是“十一五”规划的最后一年,是玉龙雪山旅游区提质增效、快速发展的关键一年。玉龙雪山旅游区根据市委二届七次全会提出的“建设国际精品旅游胜地”的丽江旅游发展总体目标和建设 “三个基地”的战略部署,以及实现丽江旅游发展“六个转变”的具体要求,以科学发展观为指导,结合旅游区实际提出了“一个发展战略,三大核心目标”(即把玉龙雪山打造成为中国旅游精品及国际旅游知名品牌,把玉龙雪山建设成为世界级的冰川地质公园、国际旅游休闲度假胜地和丽江民族文化旅游精品),始终以发展为主题,以优化结构、提质增效为主线,以开发特色旅游产品,打造国际品牌为核心,通过旅游区全体干部职工的努力,旅游区社会、经济和生态效益显著提升,重点项目进展顺利,品牌建设成绩突出,圆满实现了“十一五”规划目标任务,为旅游区实施“十二五”规划打下了坚实的基础。
给力“十二五”:再谱转型升级新篇章
2011年—2015年,是玉龙雪山旅游区实现转型升级的关键五年。在今后五年的工作中,玉龙雪山旅游区将紧紧围绕市委二届七次全会和丽江市“两会”精神,根据市委、市政府“建设国际精品旅游胜地”的丽江旅游发展总体目标和建设 “三个基地”的战略部署,坚持以自然为本、特色为根、文化为魂、市场为导向的基本原则,按照丽江旅游发展“六个转变”的具体要求,用科学发展观武装头脑,以“一个发展战略、三大核心目标”为目标任务,以“巩固、完善、提升”的工作思路,认真总结好的经验,不断解放思想、更新观念,积极探索新的途径和方法,把玉龙雪山景区进一步做大、做强,继续发挥其在丽江旅游中的龙头和引领作用,真正把玉龙雪山景区打造成滇西北旅游业中的一颗灿烂明珠。
—强化景区管理,提升旅游服务质量,在完善景区旅游公共服务管理体系上有新的突破。
—加强品牌建设,提升景区内涵,在把景区打造成为中国旅游精品及世界旅游知名品牌上有新的突破。
—加强队伍建设,提升员工整体素质,在积极推进旅游人才战略上有新的突破。
—大力推进项目建设,加快景区转型升级,在招商引资及重大项目建设上有新的突破。
—加强景区生态环境保护,提升景区环境质量,在景区生态环境保护和优化旅游环境建设上有新的突破。
—加大企业整合力度,做大、做强旅游企业,在提升景区企业综合实力,实现旅游集团化发展上有新的突破。
—优化旅游业返哺农业机制,在积极推进景区社区社会主义新农村建设和破解三农问题工作上有新的突破。
—加大市场营销力度,增强核心品牌竞争力,在旅游市场开拓和实现经济效益增长上有新的突破。
—加强党建工作,促进企业文化和社区文化建设,在积极推进特色党建工作上有新的突破。
我们有理由相信,玉龙雪山旅游区的明天一定会更美好!
(摘编自管委会“十一五”汇报材料)